隆庆中兴第1779章 驿传血脉不容轻四

对于驿传银一向是一个极为敏感的问题各级衙门对于这笔银子都是很重视的朱载坖很明白地方州县衙门是不愿意将这笔银子拿出来的因为地方地方衙门来说这笔银子是很重要的但是地方无节制的挪借驿传银两显然是朱载坖所无法忍受的。

张居正也认为应当严厉整顿驿传其中的一个重要原因就是要将驿传银收归朝廷加强朝廷的财政力量其实就是中央和地方的角力张居正担任首辅以来所推行的政策主要是两项第一就是大规模的赋役折色缴纳这主要是为了减少本色物资的征缴过程中所带来的各种贪污腐败和对百姓的盘剥问题第二就是加强朝廷的财政权力厘清朝廷和地方州县的财权加强朝廷对于地方财政的控制。

张居正之前就已经拟定了一些有关驿传改革的措施规定使用驿递必须有勘合北京勘合由兵部发出各省勘合由巡抚和巡按发出俱从实填报、加盖印章并由专人严格核查；非军国大务不准领取勘合且用完即刻交回；各衙门公文传送不得用驿若兵部和各省抚按营私舞弊、弄虚作假则用考成法参奏追究严加惩处。

除了对于这些驿传使用问题的改革措施之外其实最重要的就是驿传银的分配问题驿传银是地方重要的财源尤其是在北方地方正项存留赋税中大部分用于支付官吏、生员廪粮及预备仓储除此之外可以用于日常政务开支的所剩无几仅足以应付祭祀、庆贺等少量开支。

很多州县官员们认为：“本县经费难动官银。

” 因为大明朝廷的的财政体制就是有问题的朝廷在正项钱粮中基本上没有为地方行政开支预留经费因而只能由地方官自行筹措。

筹措的方式主要是从里甲、均徭等银中科派。

而这些筹措的物资与差役不仅用来维持县衙自身的开销上级衙门还有朝廷派出机构的办公经费和吏役佥派也要由其供这一点在北方尤为突出。

南方地方州县的赋税多同样的留存比例下南方州县所能够留存的钱粮更多而且南方州县能够获得的商税也远远比之北方州县要多在现在的财政体制下地方州县除了田赋和各种徭役折银之外最重要的财政收入就是境内的商税的但是对于北方的州县来说商税是远不如南方的而且还要承担比南方更重的驿传等事项的支持。

北直隶的驿传在四差中最重驿传银数额最多 仅仅是河间一府府属额征站银连闰共银三万四千八十五元六分六厘零而新添不与焉。

此外有真定等六府每年协济银共一万二千五百四十七元二钱六分零江浙等省每年协济银共五千四十二元九钱八分零。

又一项备用站银：凤阳、苏州、常州共银八百七十三元八钱一分任丘、宁津共银八十五元一钱五分。

仅仅是河间一府每年所需要的驿传银就高达四万余元保定府也有六万余元因为这些地方靠近京师不仅四方的急递、文书都要经过北直隶各府县上传下达还有各地官员的迎来送往也非常之普遍杨继盛就直接指出这样对于北直隶极为不公平北直隶原本就贫瘠但是却要承担远比其他地方沉重的多的驿传银对于北直隶的百姓实在是过于不公平了。

杨继盛就指出折银之后驿站经费的项目有站银、马价、草料、铺陈、夫银、占地钱、米麦银以及协济银等等各地不完全一样。

站银一项较为普遍是用于驿站日常开支的经费如北直隶各府自永乐年间编造驿传文册凡买马、驴、牛、车、船及工食、草料、科征价银谓之站钱。

中间有计地亩、有计人丁者有兼计地与丁者。

虽然实行赋役折银河摊丁入亩之中这些驿传银都编入田亩之中征收了但是对于北直隶州县来说这仍然是一个沉重的负担驿传为朝廷传递公文接送和款待过往官员、使客的差役。

由于不是每个州县都设有驿站为避免各州县间负担轻重悬殊未设驿站的州县也往往要 编夫贴于其邻甚至协济银两。

但是这种协济往往是在省和府内进行协济的杨继盛就指出如北直隶永平府滦州原本驿站很少但是由于整个北直隶驿站、急递铺、递运所极多所以也被要求协济永平府驿传银而且数量非常之多已经达到了其协役倍于他役的程度。

杨继盛将巡按御史在巡视过程中所获得资料给朱载坖念了一下：“查得滦州上马夫编地五顷中马夫四顷五十亩下马夫四顷；驴夫一顷七十亩；车夫一顷四十亩；牛夫一顷七十亩。

蒙派协济通州等处站粮银四千四百十一元九钱九分八厘每年于粮兼派与正税一同征收。

” 四千多元对于东南富庶州县来说不算什么但是对于北直隶来说就是极为沉重的负担了这种赋役摊派上的不均衡杨继盛认为应当在这次的改革中予以纠正。

北直隶的驿传银不仅数量多官吏们还借机加征以盘剥百姓仅都察院审计查处出来的就有不少杨继盛说道：“陛下河间驿传凡一十三处旧有原额马匹招募充当设给工料银两其后因本府南桥修拓官使络绎不绝马夫刘绍中等告疲始议加添析 而考之瀛海、鄚城、乐城、富庄、阜城、东光六驿首以南桥之利涉逾额而税使日益翱翔则一十三处无处不逾额。

此河间驿传之大都也。

孰非百姓脂膏其泥沙视之亦可以愀然动容矣？年来因驿递苦累多有额外加增而他处之协济不与焉。

目今功令新颁邮传廓清出数既少而入数犹多是病民也。

” 朱载坖认为与其坐而论道不如令各地州县官员也就此事上疏还有都察院、兵部、户部等各有司衙门也整理相关资料准备廷议。

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