隆庆中兴第1828章 秋雨秋风言论急五

朱载坖说道：“大明的官缺什么时候轮到他们挑三拣四了？再有这等事情吏部具名奏来朕来处置他们。

”朱载坖不会惯着这些人朱载坖很清楚这些捐纳官员和举人出身的官员仕途无望当然就以钱财为重而且他们不惧怕朝廷的考成他们只有一个目的就是在被朝廷罢免之前捞够就行了。

所以张居正说道：“陛下运司乃盐法要害运使、同知务选年壮廉洁之士副使、判官要除进士英俊之人。

官年壮则无日暮途穷之忧；任进士则有砥砺名节之劝。

如有不为利诱者三五年间不次升擢。

以二甲进士选副使三甲选判官及杂以考选前列举人铨补三年查有成绩会经荐举或节年考语俱优者副使比照知州推升各部员外郎判官比照知县推升各部主事。

” 吏部尚书杨巍也说道：“陛下运司国课所系宜取科目正途、才望茂着者简用。

不宜视为宂员以才力不及者降补。

” 这些意见都得到了朱载坖的认同朱载坖也认为运司作为朝廷管理盐政的重要机构若是仍旧以捐纳、举人等出身的官员为主的话运司的状况必然不会好转这点朱载坖和重臣们是很清楚的朱载坖于是命令内阁和吏部选拔素有清名又能干的臣子充任运司官员凡是捐纳者一律予以革退朱载坖即位以来严厉禁止捐纳现在大明官场中的捐纳出身的官员已经不多的他们也捞的差不多了朱载坖命令将他们予以革退。

不过这些问题都是其次的朱载坖认为重新建立起朝廷对于盐政的管理体系才是重要的问题原有的巡盐御史、运司、盐法道体系要加以调整以适应新的盐政管理体系。

首先就是对于巡盐御史权力的调整原本的巡盐御史权力过重干涉盐政领导运司已经失去了原本监察官员的作用反而是成为盐政的实际主官朱载坖认为这样是不行的应该让巡盐御史回归监察的职能而不是实际处理政务朱载坖认为在都察院内专设盐政一道从盐政道御史中选派御史出巡各盐场之前朝廷只在两淮、两浙、长芦、河东派遣巡盐御史现在要在所有的运司衙门所在地派遣巡按盐政御史负责稽核盐税账目督促运司缉私等监察事项。

巡按盐政御史不得干涉运司行政对于运司行政小者可以立即纠劾大者上奏都察院由都御史向内阁、皇帝奏报之后由内阁批转户部或者总理盐政衙门执行限制巡按盐政御史干涉运司行政朱载坖再三强调御史是监察官员而非行政官员不准越俎代庖尤其是巡按盐政御史他们的职能主要在两个方面第一是巡视运司账目检查朝廷的盐课是否按时足额征解到位了第二就是查看朝廷的恤灶措施是否实施到位向灶户征解正额盐课和余盐是否到位朝廷的发放给灶户的工本是否到位这些都是巡按盐政御史所要做的。

而其二就是对于盐政衙门予以细化之前朝廷虽然在户部下设总理盐政衙门在地方设立各盐法道和运司但是各个部门的执掌不清权责不明尤其是运司权力过于集中食盐的生产、运输灶户的管理盐引的发放等都由运司负责权力虽然重大但是实际上受巡盐御史节制很多时候不能够实现所规定的职权。

朱载坖认为应当将有关盐政各衙门的职责等予以划分清楚既明确职权又便于朝廷考成对于地方来说盐法道是最常设的盐政机构盐法道是朝廷设置在各省的专门负责盐政的机构在提刑按察使司之下属于分巡道之一朱载坖认为盐法道的主要任务是负责疏通盐政保证盐政通畅打击辖区内的私盐负责辖区内的退引制度保障朝廷盐政的实施。

朱载坖认为盐法道要承担起严禁私盐的主要任务盐法道严禁私盐的手段主要是两个第一第督促辖区内各府州县、巡检司严厉查禁私盐第二就是严厉实行退引制度现在朝廷的新盐引都要注明发放盐引的时间食盐领取的时间还有食盐的目的地盐政衙门在发出盐引之后按季度将所发出的盐引去向一式四份一份留存地方盐政衙门备查一份送京师总理盐政衙门存档一份送都察院存档备查一份抄送盐引目的地所在的盐法道从食盐领取之日起以一年为单位是盐引的有效期。

食盐运输到盐引上所载明的目的地之后即由地方府州县衙门收缴盖印然后转送所属盐法道退引每年盐法道要将所收缴的退引和盐政衙门发出的退引进行比对不缴纳盐引的由盐法道衙门行文盐政不准再发给盐引数额巨大即以贩卖私盐缉捕盐引和所运输食盐的数量、目的地等必须符合凡是影射之盐一律以私盐论处对于退引收缴不能完成考成的盐法道着巡按御史指名题参。

这样一来朝廷就将查禁私盐的任务分解到了各盐法道朝廷的考成也相对比较简单了朝廷以巡检总署所统计的人口数据和盐政衙门所发出的盐引数据相对照如果相差较大的说明该辖区私盐泛滥就要对盐法道予以严厉考成还有一个指标就是退引率。

如果盐政衙门所发出的盐引和盐法道收回的盐引差距过大那么也就说明该辖区影射私盐的情况相对比较严重这样的话朝廷就可以有针对性的采取措施严禁私盐。

除此之外就是对于地方运司的改革现在大明在两淮、两浙、长芦、河东等主要盐区设都转运盐使司四川则设盐茶都转运司这些都是负责盐政的部门。

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